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市司法局參加“政風行風熱線節目” 關於“4·22”世界法律日訪談內容

時 間:2019-10-01

嘉 賓:

摘 要: 關於“4·22”世界法律日訪談

訪談詳情

 主持人:介紹來賓

    極速pk10副局長          薛 峰

    滁州市法律援助中心主任      陶 傑

    安徽會峰律師事務所副主任    張 勇(律師)

    薛:主持人好,聽眾朋友,大家好。我是極速pk10副局長薛峰,非常高興能借助滁州廣播電台政風行風熱線這個平台,互動交流。

    陶:主持人好,聽眾朋友大家好。我是。。。

    張:主持人好,聽眾朋友大家好。我是。。。

    主持人:今天是個有紀念意義的日子—4·22世界法律,可能很多的聽眾朋友還不知道什麼是“世界法律”,那麼請問薛局長,能為聽眾朋友們介紹下“4·22世界法律的由來嗎?他和我們國家的12·4”國家憲法日有區別嗎?

薛局長:好的,首先給大家介紹下什麼是“世界法律日”。他的定義來源於世界法學家協會。

世界法學家協會,原名為通過法律維護世界和平中心,世界法學家協會的成立是由於國際社會迫切需要建立一個自由、開放的平台,以便世界各國的法官、律師、法學教授及其他法律工作者能夠互相溝通、彼此合作,共同增進公眾對國際法的管理與執行機構的支持與信任。協會會員每年召開一次地區論壇、每兩年召開一次大會,共同探討法律界各個領域所取得的成績.通過采取發行刊物及舉辦會議的形式,協會提供法律領域發展的最新動態,並積極解決阻礙民主、和平發展的問題。

2019年10月01日,世界法學家協會在美國華盛頓成立,該協會規定每年4月22日為世界法律日。2019年10月01日,第一次世界法律日慶典在美國華盛頓舉行。此後,每年4月22日,各國的法官和法學家都會采取不同的方式來慶祝這個節日,並為宣傳和普及法律做出努力。世界法律日主題:依法治理社會,依法實現世界和平,建設國際和諧社會。世界法律日宗旨:幫助創建“一個新的法治社會:強者麵對公正、弱者得到保護、和平得以永續”。世界法律日影響:是通過依法治理社會,使全社會對法律在國際社會中的地位重新進行審視,並向人們灌輸法治是世界和平最終保證的理念,幾十年來,世界法律工作者確實也在秉承這一理念,使法律在促進世界和平的曆史進程中發揮了巨大的作用。

    我們國家的“12.4”國家憲法日的由來呢,與此不同。2001年,中共中央、國務院決定將我國現行憲法(“82”憲法)實施日12月4日,作為每年的“全國法製宣傳日”。2019年10月01日全國人大十二屆第十一次會議審議通過了《關於設立國家憲法日的決定》,明確將12月4日設立為國家憲法日。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,在社會主義法律體係中處於核心的地位。一切法律都是依據憲法製定的,憲法是大部分法律的母法。一切法律、行政法規、地方性法規都不得同憲法相抵觸。維護法製的權威,首先是維護憲法的權威。憲法日的確定更是黨和國家對依法治國的堅強決心。設定國家憲法日是為了增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施,全麵推進依法治國。憲法被稱為“法律之父”,也稱為“母法”。習近平總書記曾經作出重要指示強調,憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意誌的集中體現。他強調:普及憲法知識 增強憲法意識,弘揚憲法精神、推動憲法實施。每年12月4日,國家都會通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設立“國家憲法日”,是一個重要的儀式,傳遞的是“依憲治國”、“依憲執政”的理念。設立“國家憲法日”,不僅是增加一個紀念日,更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”,形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍。

主持人:市司法局具體承擔我市法治宣傳教育的工作職責,也是市政府機構改革後重新組建的部門之一,那麼在機構改革後的職能調整中,除了法治宣傳教育工作,還有哪些新的職能變化嗎?

薛局長:根據國家機構改革部署,今年年初,市司法局、市政府法製辦公室的職責整合,重新組建市司法局,作為市政府工作部門,不再保留市政府法製辦公室。市委全麵依法治市委員會辦公室設在市司法局。重組後的市司法局,職責定位發生了全麵、深刻變化,形成了一個統籌、四大職能的工作布局。即:統籌協調推進法治建設,也是你剛剛提到的法治宣傳教育工作。全麵履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務工作職能,實現了立法、執法、司法、守法、普法各個環節職責一體、全麵貫通,在依法執政、依法行政,共同推進法治政府、法治社會一體建設,政治、經濟、文化、社會和生態文明建設統籌推進等各個方麵,作用更大、任務更重。

主持人:我們這個欄目是麵向廣大市民朋友的,對廣大群眾來說,他們可能更感興趣的話題可能是司法局的哪些主要工作職能是與服務群眾密切相關的,薛局長能否介紹一下?

薛局長:好的。剛剛介紹的市司法局的職能調整,裏麵所介紹的“一個統籌、四大職能”中的公共法律服務職能應當是最能體現服務群眾這一直接麵對群眾的職能。黨的十九大報告中提出了加快推進基本公共服務均等化,目前,全市司法行政機關正在積極推進公共法律服務體係建設,著力構建公共法律服務實體平台、“12348”公共法律服務熱線平台和公共法律服務網絡平台三大平台建設。

其中:實體平台按照“窗口化、綜合性、一站式”服務模式,市、縣依托法律援助中心建設司法行政公共法律服務中心,鄉鎮(街道)依托司法所建設公共法律服務站,村(社區)建設公共法律服務工作室,整合司法行政法律服務資源,實現各類別公共法律服務集中進駐,為群眾提供法律宣傳、法律谘詢和法律援助等服務。在功能定位上采用“3+X”建設模式。“3”為法律援助、人民調解、法律谘詢等基本職能;“X”為拓展職能,各地根據需要和條件引入律師、公證、司法鑒定、專業調解、司法考試、安置幫教、監所遠程視頻探視等服務。

熱線平台是指12348公共法律服務熱線平台。此前,我市已建立12348法律服務熱線服務係統,安排執業律師值班接聽電話,解答法律谘詢。目前原有的12348法律服務熱線電話通過整合提升由省司法廳統一建設,對服務內容、流程統一規範,加強熱線接聽人員管理和質量監管,加強熱線平台與網絡平台的業務融合、數據整合,實現熱線平台與網絡平台協調聯動。

    公共法律服務網絡平台是“互聯網+”在司法行政領域的具體實踐,是推進公共法律服務體係建設的有效載體,是一項新的法律服務模式。按照一張網絡,部、省、市三級平台的總體架構,建設12348中國法網(中國公共法律服務網),建成後,平台之間通過數據共享交換係統實現聯通,實現麵向社會提供法律事務谘詢、法律服務指引、法治宣傳教育、法律法規與案例查詢、信用極速pk10等綜合性法律服務,實際上就是一個“法律淘寶網”。目的就是要借助現代信息技術和傳播媒介,讓老百姓通過網絡平台,不出家門就能解決法律難題,實現公共法律服務的標準化、精準化、便捷化,努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

    

    主持人:那麼,市司法局在推進公共法律服務方麵做了哪些具體工作呢?

   薛局長:公共法律服務也是政府公共服務的一個重要組成部分,也是改革後的司法行政工作的四項基本職能之一。我們在公共法律服務方麵做了以下工作。

一是搭建好平台。立足“法律事務谘詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的定位,按照“窗口化、綜合性、一站式”服務模式,市司法局統籌推進司法行政各項法律服務職能,著力構建公共法律服務實體平台、“12348”公共法律服務熱線平台和公共法律服務網絡平台三大平台建設。目前,全市依托法律援助中心已全部建設9個公共法律服務中心,108個鄉鎮(街道)和1045個村(社區)分別建立公共法律服務站或工作室。整合司法行政法律服務資源,實現各類別公共法律服務集中進駐,為群眾提供法律宣傳、法律谘詢和法律援助等服務。在功能定位上采用“3+X”建設模式。“3”為法律援助、人民調解、法律谘詢等基本職能;“X”為拓展職能,各地根據需要和條件引入律師、公證、司法鑒定、專業調解、司法考試、安置幫教、監所遠程視頻探視等服務。下一步,我們將結合司法行政改革,進一步完善建設標準,建立健全保障機製,規範推進服務場所建設、功能設置和人員調配備等工作。

    二、提供在線服務。一是提供12348公共法律服務熱線在線服務。我市已建立由省司法廳統一建設,對服務內容、流程統一規範的12348法律服務熱線服務係統,安排執業律師值班接聽電話,解答法律谘詢。二是提供公共法律服務網絡平台在線服務。按照一張網絡的總體架構,通過數據共享交換係統實現聯通,實際上就是一個“法律淘寶網”實現麵向社會提供法律事務谘詢、法律服務指引、法治宣傳教育、法律法規與案例查詢、信用極速pk10等綜合性法律服務,實現和推進公共法律服務的標準化、精準化、便捷化,努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

  三是加強規範管理。我們服務群眾、辦事公開、社會承諾為目標,建立健全相關工作製度標準,完善工作流程,簡化辦事手續,建立健全谘詢接待、案件受理、業務檔案、崗位責任製度、來訪接待製度、案件審查、審批、指派製度、案件質量檢查製度、綜合投訴、檔案管理製度、經費使用管理製度等20餘項製度,統一了接待谘詢、案件受理指派、經費管理、案件回訪等10餘類工作台帳。通過平台、網絡等形式公開權利清單、政務服務事項實施清單、法律服務事項辦事流程等政務公開信息和內容,方便群眾辦理各類法律服務事項。強化法律服務質量監管,推行法律方式程序化。實行“AB崗工作製”、“首問負責”、“一站式接待”,推進法律援助服務標準化。製定了《法律服務工作規程》,完善工作流程,規範工作程序,細化服務標準。製定《法律援助案件質量跟蹤監督管理辦法》、《法律援助旁聽庭審製度》,加強對案件質量的跟蹤監督。細化實化案件質量評估指標,定期組織案件質量評審。建立受援人聯係告知製度和案件質量回訪製度,實行案前告知權利義務、案中走訪、案後進行滿意程度征詢,堅持日常回訪和集中回訪相結合。同時,我們通過幫扶、培訓、考評等方式,著重加強對律師事務所、基層工作站、法律服務所業務培訓和指導,促進和推動各項法律服務工作落地落實,更好滿足人民群眾對多層次、多領域、個性化提供公共法律服務的需求。

    主持人:剛剛薛局長介紹了法律援助作為公共法律服務平台的三大職責之一。據我了解,法律援助工作也是市33項民生工程之一,那麼請問陶傑主任,我市在實施法律援助民生工程中開展了哪些服務民生的內容呢?

陶:在介紹工作之前,我先簡要的宣傳一下我們國家的法律援助製度。法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要得法律谘詢、代理、刑事辯護等無償法律服務,維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要的法律製度。

我市從2016年實施法律援助民生工程以來,我們從以下四個方麵開展了一些工作。

一是擴大範圍,降低了門檻。我市法律援助民生工程實施以來,(2016.1--2019.3),全市法律援助機構共受理承辦各類法律援助案件2.2萬餘件,受援人群達2.4萬餘人,辦案實現年均增長6%。針對困難群眾對法律援助新需求,我們先後以市委辦、市政府辦名義出台《關於擴大法律援助事項範圍和調整法律援助對象經濟困難標準的通知》、《關於完善法律援助製度的實施意見》,將於民生保障緊密相關的事項納入法律援助範圍。除《安徽省法律援助條例》規定的事項範圍外,我們一些涉案件土地承包經營權、宅基地糾紛,農資產品質量損害賠償糾紛,勞動爭議、勞務合同糾紛,醫療損害賠償糾紛留守、一些特殊群體的婚姻家庭糾紛軍人和無固定收入殘疾人、婦女、老年人),流動、流動兒童權益受侵害的事項等8類事項,納入法律援助事項擴大範圍。降低了法律援助受理門檻,將法律援助經濟困難標準由原來的執行最低生活保障標準,提升到最近工資標準,法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入家庭群體,使一部分低收入打不起官司的“夾心層”群體,也可以通過法律援助的渠道依法維護自己的合法權益。

 同時我們對法律援助的經濟困難審查方式還采取一些便民措施,對一些因意外事件、自然災害或者其他特殊原因,導致生活出現暫時困難,正在接受政府部門臨時救濟的;在工會建檔的特困職工;計劃生育特殊困難家庭和單親特殊困難家庭;享受城鄉居民最低生活保障的三級以上(含三級)殘疾人;年滿70周歲(含70周歲)且無固定收入的老年人;建檔立卡的扶貧人員;人民法院給予司法救助的人員;以及一些刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人等7類情形,可實現免於經濟狀況審查,更快捷、便利地申請法律援助。今後隨著取消證單工作、互聯網數據平台和社會誠信係統的發展,政府將取消群眾提供經濟困難證明的方式申請法律援助,讓改革發展成果人民共享,更多利好政策讓渡於民。

二是突出了重點群體。在實施法律援助民生工程中,我們突出對農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、下崗失業人員等重點群體法律援助工作力度,努力做到“應援盡援”。比如說在工、青、婦、殘、老、軍等部門共設立法律援助工作站283個,在基層鄉鎮(街道)、村居(社區)法律援助建立站點,方便群眾就近、快捷的申請法律援助。在各級法律援助機構開設農民工維權綠色通道,殘疾人無障礙通道,老年人、軍人軍屬優先辦理通道,對於一些行動不便的老年人、殘疾人,法律援助機構實行電話預約、提供上門服務等便民服務舉措。連續數年在全市範圍內組織開展農民工法律援助專項維權活動,集中時間節點,在火車站、汽車站廣場等返鄉外出農民工集中地,組織開展法律援助服務農民工維權專項宣傳服務活動。此外,我們先後與殘聯、婦聯、總工會、人社局等單位聯合印發殘疾人、婦女、困難職工、勞動者維權法律援助工作長效機製,法律援助輻射深入到相關行業領域。運用“互聯網+”,暢通法律援助網上服務通道,實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。依托12348電話、法網、微信公眾號等平台,引導群眾通過在線谘詢、網上申請、熱線電話等多種方式,隨時獲得免費法律谘詢、代書、調解、代理等全天候法律服務。

    是提供多元化服務。按照一個窗口受理、一站式服務模式,司法行政機關統籌推進包括法治宣傳、法律援助、人民調解、律師、公證、司法鑒定等司法行政各項服務職能,集中受理和解決群眾的法律服務民生事項。著力構建公共法律服務實體平台、“12348”公共法律服務熱線平台和公共法律服務網絡平台三大平台建設。在各級法律服務中心窗口推行社會律師等專業人員值班製度,安排專業人員免費提供法律谘詢和法律援助指引,引導群眾依法表達合理訴求,受理民生法律服務事項。完善相關工作製度,公開法律援助製度、辦事程序、谘詢電話等工作內容,接受社會公眾監督。依法履行法律援助機構在黨委“一部三中心”窗口職責,接待群眾來訪、來電,強化訴訪分離後法律援助職能,集中受理、分流涉法涉訴案件和信訪轉辦的案件,引導群眾在涉及民生事項中依法維權。“12348”法律服務熱線及業務係統平台提供專業人員在線谘詢解答,最大限度地滿足困難群眾多層次、多元化的法律援助需求。實實在在地廣大群眾,尤其是社會弱勢群體做一些實際的工作,2018年,全市縣(市、區)層麵公共法律服務平台共接待法律谘詢2.2萬餘人次,引導受理群眾法律援助申請5461件,12348法律服務熱線接聽2400餘人次。

四是努力辦好每個法律援助案件。每個案件中群眾的訴求,是他們最為關心和關注,也是和每個受援人的切身利益息息相關。因此,從辦個案到辦好案的轉變,就成為我們實施法律援助民生工程結構性調整的終極目標。法律援助民生工程實施以來,我們以提升群眾滿意度為目標,嚴格民生工程監管,更加強調法律援助民生案件質量,我們堅持項目化推進民生工程,定期開展民生工程督查,加強法律援助案件質量監督。各級法律援助機構組建專業律師團隊,提供專業專業化的誌願服務。我們製定了《滁州市法律援助案件個案質量評估辦法》,個案質量評估實行統一標準、一案一評,綜合運用同行評估、案件回訪、旁聽庭審等方式加大民生案件監督管理力度,每年抽取全市120——150件民事、刑事、行政案件開展同行評估,對重大疑難案件進行集體討論和跟蹤指導等舉措,提高案件質量。與市財政局製定《滁州市法律援助經費管理辦法》,提高了法律援助案件補貼標準,擴大政府購買社會服務的範圍和內容,在全省範圍內率先推行辦案質量與補貼掛鉤的差別補貼製度。此外,我們還提高組織開展民生典型案件評選,編輯指導案例,組織各類專項服務活動,打好法律援助服務困難群眾的品牌,最大的努力做到應援盡援、盡援優援。

主持人:緊接著你這個話題,那麼作為困難群眾如何如何申請法律援助?

陶:困難群眾需要申請法律援助時,可以到當地法律援助中心或者是設在鄉鎮司法所的法律援助工作站申請,根據《安徽省法律援助條例》第二十二條規定:公民申請法律援助應當提交以下材料:

  (一)法律援助申請表;

  (二)有效身份證明,代理申請人還應當提交有代理權的證明;

  (三)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的經濟困難證明;

(四)與法律援助事項相關的其他材料。

主持人:這裏是。。。。今天來到我們節目的做客嘉賓是極速pk10的三位嘉賓,圍繞 4·22世界法律、“12?4”國家憲法日的內容、重新組建的司法局的職能調整公共法律服務服務工作、法律援助工作,暢談了司法行政工作改革和發展,以及圍繞司法工作改革如何打造更多的便民服務舉措等方麵,談了很多精彩的觀點、做法和思路。最後再次感謝來自極速pk10的薛峰副局長、滁州市法律援助中心陶傑主任,感謝來自安徽會峰律師事務所的張勇律師。這期“政風行風”在線訪談到此結束,謝謝大家,再見!

 

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